当工业化发展到中期后，工业在国民经济中居于绝对主导地位，农业处于相对弱势地位，工农两大产业增长速度的差距出现扩大趋势，工业自身积累和发展能力不断增强，具备了反哺农业的能力，国家适时调整发展政策，加大工业对农业、城市对农村的支持力度，促进工农、城乡协调发展，是谓“以工促农”。