国家行政学院法学教研部副主任、教授，博士生导师。1982年毕业于西南政法学院，后获西北政法学院硕士学位。1982年至2002年任教于西北政法学院，曾任宪法教研室副主任、行政管理（行政法）系副主任、法学三系主任，2002年至今任教于国家行政学院法学部。