在我国各类农业资源中，草地资源占有重要地位。草地既是农牧民的基本生产资料，又是重要的生态屏障，具有多功能、多重效益。加强草原保护建设是增加农牧民收入、促进牧区繁荣和边疆稳定的需要，是建设现代农业和维护国家生态安全的需要。