产生于1945年日本战败后，日本为保证民族的纯洁性，招募一批日本女性为美军提供性服务，1946年3月10日，占领军司令部以“公然卖淫是对民主理想的背叛”为理由，要求日本政府关闭各处慰安所。26日，日本政府下令各地警察署遵照执行，并谢绝美军官兵继续访问慰安设施。