内部控制论与“外部控制论”相对。主张通过行政人的专业理念和标准来规范自己的行为的理论。认为行政伦理建设应加强行政人自身的内部控制，通过个体行政人员出于其对专业理念与标准的认同而产生的义务感、对自我行为的伦理反思和规范性判断，来监控自己的行为。