黑彩票是指利用国家正规彩票摇奖开出的号码，私自设立庄家，开设彩票站，大肆敛财。这种私彩一注的价格仅相当于正规彩票投注价格的60%~70%。《彩票管理条例》中明确规定，未经国务院批准，任何单位和个人不得发行彩票，即黑彩票。