清朝幅员辽阔，清朝在1662年统一中原后，划前朝的两京十三布政使司为十八个行省，省下设道、府（州）、县；1760年达到领土极盛，在东北、外蒙、新疆则设立五个将军辖区，实行因俗而治；又设立驻藏大臣、西宁办事大臣等负责管辖辽阔的藏区。在云贵地区则推行土司制度，并在雍正年间完成改土归流。晚清则在台湾和新疆正式建省，至光绪三十四年（1908年），清朝境内共分为二十二省及特殊政区。