在中国历史上，如果皇帝将君主权力赋予一部分给自己的家奴--宦官，让他们去干预朝政，就会形成宦官专权。这种现象的形成可能有两个决定因素，一个是皇帝受到的来自外朝文官集团的威胁，另一个是皇帝个人权力与文官集团权力的对比。