能力说指的是资本主义国家关于论证累进税率有利于实现公平税负的一种学说。其基点是收入公平理论，认为税收的负担应该与每个人的纳税能力相一致，即实行量能征税，这才符合公平、正义，也有利于矫正社会财富的分配不均。