政府机制是指国家和政府运用国家权力系统通过行政法令等手段，来确立和推广国家所推崇的价值观念，制定和推行发展的目标，建立和调整社会结构，制定和实施社会运行规则，从而对整个社会发展进行管理、调节的过程和方式。