2010年以来，承德市提出了建设国际旅游城市的新目标，并在“十二五”规划的建议中明确了建设“避暑山庄 和合承德”的城市文化品牌。该市于2010年12月20日开始面向全社会开展城市形象标志设计征集活动。共收到来自全国22个省市的应征作品830余件，经过多达36次的修改，最终形成了今天的城市形象标志。