被称为“世界屋脊”的西藏，由于历史和自然因素的制约，经济社会发展长期滞后。1994年，中央召开第三次西藏工作座谈会，确定全国支援西藏建设六十二项工程，涉及农牧林、能源、交通、邮电通信等方面，累计总投资超过48.6亿元人民币。这批项目已全面建成投入使用，发挥出显著的经济、社会效益。